全加华联提交解决排华法案提案

今年9月15日，全加华人联会(NCCC)向联邦政府多元文化部正式提交了解决人头税和排华法案的提案。全加华联执行主席陈丙丁日前表示，定於11月下旬在温哥华召开「全加华人代表大会」，听取全国范围内各华人社团、各界华人对平反人头税和排华法案的意见和建议。

陈丙丁日前在多伦多受访时强调，全加华联提交的解决方案有两点核心内容。第一是道歉，即要求总理马田在国会承认历史上徵收华人人头税及实施排华法案是不公平的，是种族歧视。应为此正式向全加华人认错，并保证类似事件不再在加拿大发生。第二是要求联邦政府设立1,250万元「加拿大华人基金」，纪念和表彰华人对加拿大的贡献，促进种族沟通和谐，防止类似的种族歧视再次出现。

华联会一贯立场

陈丙丁表示，道歉与设立基金会，这两项内容是全加华联自1991年5月因人头税问题召开全国大会以来制定的解决这一问题的一贯立场，亦是十几年来得到全加大多数华人团体认同、事实证明解决这一问题的有效、可行的途径。

他表示，91年5月，全加280个华人团体共500多名代表在多伦多集会讨论，得出的共识是不主张个人赔偿，要求总理道歉，设立基金。在这一共识基础上，全加华联於92年在温哥华成立。此後十几年，华联会同历届政府打交道时均强调这两项要求。前年，保守党国会议员麦鼎鸿向国会提出解决人头税的个人议案，即333个人法案(Bill 333)，其基本内容也与华联会的两项要求类似，这一法案在国会二謮得到各政党支持，也表明这是一个可行的解决方案。去年9月，联邦多元文化部长陈卓愉在卑诗省维多利亚市参加全加华联年会，透露联邦政府「有诚意」彻底解决人头税问题。今年2月，联邦预算案中编列了2,500万元「纪念及教育基金」(ACE Programme)，用於解决华裔及意大利、德国、犹太、印度及乌克兰等族裔在加国历史上所受的不公平待遇，预算案於5月获通过。全加华联马上意识到，这是解决人头税问题「千载难逢」的历史机会。

设立基金比个人赔偿对消除种族主义更有意义

在解决人头税问题上，全加华联与另一加国华人团体全加华人协人会，即平权会(CCNC) 存在着由来已久的分歧。最主要一点是，平权会主张对仍幸存的人头税及排华法案的受害者，及他们的後人、家属做个人赔偿。而华联会不同意个人赔偿，主张设立基金，让赔偿属於「全体加国华人」。

「一个人打了你，然後私下里给你点钱了事，或是你要让他当众认错，在大庭广众之下说对不起，你认为哪一个更能补偿你的委屈呢?」陈丙丁以这样的比喻，说明全加华联不主张个人赔偿的原因。 「况金钱不能赔偿所有的创伤。排华法案期间，有的家庭二十多年不能团聚，这样的创伤如何用金钱计算?」

「人头税的受害者是个人和家庭，但针对的是华人这个群体，是华人这个种族。你当年缴人头税，并不是你个人做了什麽壤事，而是因为你的种族是华人。所以说人头税归根到底是种族歧视，背後是种族主义。这就决定了今天解决人头税，也必须以一种面向华人社会的整体的方式来解决，必须是向前看的、前瞻的、有建设性的。华联会不赞成个人赔偿，最根本的原因就在於它认为解决人头税，必须以消除种族主义为目的。华联会要求道歉及设立基金，就是要做一些事让加国社会知道华人在历史上对这个国家的贡献，提高华人的地位，以保证今後不再会有类似的事情发生。这样的解决方式对消除种族主义更有意义。」

陈丙丁表示，从法律层面，他尊重那些受过政府不公平待遇的公民，以个人名义向政府提出赔偿要求。但联邦政府早在93年就明确宣布，不会就人头税对受害者进行个人赔偿。为此平权会对政府采取了法律行动，但法院的判决亦表示个人赔偿没有法律依据。这说明，个人赔偿这条路走不下去。既然法律途径也走过了，证明行不通，就应该采取更务实、可行的方式。况且，华人在历史上受过不公正待遇，但加国也给华人创造过机会。二战期间，有许多华人参军入伍、为国尽忠。他们大都也缴过人头税。五十年代以来，华人在加国的地位持绩提高，华人的子女受了教育，有了开拓人生的机会。不少华人也说，应该向前看，不能拿政府的钱(指个人赔偿)。

全加华联不赞成个人赔偿，是否会令「集体利益」凌驾於个人权益之上，牺牲了目前仍在册的4000多位人头税苦主及其後人的利益? 对此陈丙丁表示，全加华联并非不考应人头税苦主的利益和实际困难。在申请到基金之後，会考虑对生活确实有困难的老人家给予生活照顾，并要求联邦政府对人头税苦主的亲属移民给予放宽政策，以保证他们有人照顾。他还透露，未来基金会的一项工作，是访问人头税苦主，建立一部记载华人难辛的口述历史。

基金的管理和运用会有交待

华联会向政府申请1,250万元设立基金。如果把这笔钱看成是政府替代个人赔偿而对华人社区提供的「集体补偿」，那麽这笔基金应该被看作是属於全体加国华人，而不是某一团体的。基金的使用、管理也必须以公开、透明的方式，对全体华人、对政府和社会有一个交待。对此陈丙丁表示完全同意。

他表示，今年11月的全国代表大会，预计将有超过300个团体500多名代表出席。大会将就未来基金会的设立、基金会董事会产生的方式、基金申请的条件、发放与监督管理等规章，包括未来基金会所在的城市进行民主的充分的讨论。基金会除了要遵守一般基金管理的法规法律之外，联邦内阁还可能设立特殊专门条款，规范基金运作。基金会肯定会成立一个董事会，其中要考虑社团及区域的代表性，董事会成员将民主选举产生。而其中亦一定会有联邦政府的代表。

陈丙丁表示，初步设想是以其中1,000万元做为永久基金，250万元做为初期一批项目的启动资金。他透露，目前华联会已陆绩接到温哥华、多伦多等地社团的项目资助申请，包括温哥华中华会馆提出设立文物纪念馆，大多伦多中华文化中心提出修建纪念铁路工人雕像，退伍军人会提出建立加国华人退伍军人博物馆，以及全加洪门希望修撰「洪门加国发展史」、多伦多中区华埠修建牌楼等。由於申请评审条件尚未制定，目前只是接收所有申请个案，但不会进行评番。11月份的全加华联代表大会上，将会就项目申请的资格审批制定制度，亦会对一些重复、相似的项目申请进行统筹规划。

陈丙丁表示，今年下月召开的全加华联年会，除邀请成员团体之外，亦会广邀华人社团和个人参加，就人头税解决及日後基金的使用、管理充分发表意见。大会亦正在同联邦总理马田和多元文化部长陈卓愉办公室接洽，希望他们届时能出席大会。陈丙丁希望，能够在这次大会上对人头税和排华法案做出一个「历史性的解决」，签署联邦协议。让这个大会开成一个「庆祝的大会」。

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