安省就中医立法，迫切需要中西沟通

　　经过多年呼吁，安省政府终于准备对省内的中医行业进行立法，安省的中医和针灸将进入规范化管理。有关法律将在今年十二月提交省议会辩论。如果法律通过，今后安省的中医和针灸师就必须先通过必要的进修和考试，取得政府认可的执照后才能行业。

　　中医的有效性现在越来越得到西方社会的认可。传统中医（traditional Chinese medicine）的英文简称TCM已经成了一个在英文媒体中广泛使用的缩写。安省卫生厅长Goerge Smitherman表示，传统中医是一种非常有效的替代疗法，忽略它是很愚蠢的，但是如果不对中医实行规范管理也是不负责任的。

　　目前安省的中医行业的确存在管理混乱、良莠不齐的问题。首先，根据多伦多星报的报道，安省现在有两千多中医医师（似乎没有人说得清安省到底有多少中医医师）。正是因为没有规范管理，他们当中有多少受过专业训练，在什么样的机构里训练，谁是家庭祖传，他们是否真有医术等问题都有待回答。针灸行业管理更松散，有些针灸师参加培训还不到一年就开门行医了，而在中国，针灸师一般都要经过几年时间的系统培训。对于患者来说，尤其是对中医并不熟悉的“老外”们，根本无从判断医师是否合格。在针灸治疗中，就出现过把针扎入病人肺里的事故。

　　再比如中草药，也是一个亟待整顿管理的行业。一般人们总是认为中草药是自然产物，没有或只有极小的副作用，因此比西药安全得多。但俗话说“是药三分毒”，中草药会导致病人中毒。有些中药还会与西药互相抵触，如果中药西药一起吃，可能会产生严重后果。

　　对于省府将对中医进行立法的举动，中医行业在表示欢迎的同时，并非没有顾虑。虽然大家都同意对中医的训练应该严格化、规范化，但是这些标准究竟该怎样制定，由谁来制定？在西方国家里，对中医进行立法已有先例，但立法之路并不平坦。我们不妨看看英国的例子。“人民网”上有一篇驻英记者施晓慧写的文章，专门报道了英国的中医立法。文章介绍说，进入九十年代以来，中医在英国受到民间的广泛好评，中医药行业也如雨后春笋一般迅速发展起来。但是因为发展过快，质量就没有保障，事故时有发生。到了2000年，英国政府决定对中医行业进行立法管理。

　　在英国的中医们没有想到的是，英国上议院的科学技术特别委员会就中医问题发表的评估报告却充满了对中医的偏见、曲解和打压。这份报告把中医看成是与某种宗教哲学相关的疗法，认为中医的效果与安慰剂相同。英国政府在就中医立法的辩论期间，中医和中药被拿到显微镜下，经受了严格的现代科学检查。由于中医的行医概念是从总体入手，在诸多方面与现代科学难以相容，我们不难想象中医受到的待遇。英国医药监管处宣布中药具有潜在危险，并常含违法成份。那段时间内，英国的很多报纸也跟着鼓吹“中药危险论”，一时间搞得中医人心惶惶。

　　参与立法的人基本上对中医缺乏了解，这是导致中医在英国被妖魔化的主要原因。当地的中医为此进行了大量的工作，主要是对立法者进行教育，加强沟通。经过多年努力，到2004年春，英国中医药界终于取得了一个重要成果，就是中医界能够以独立的身份进入立法程序，也就是说，立法过程中有了真正的行家参与进来，而不是外行领导内行。目前，英国的中医立法仍在进行当中，预计要到2008年还会完成全部立法程序。

　　说回我们安大略省，中医立法才刚刚起步。可以想象当中医法案提交议会辩论后，中医在这里同样会受到严格的盘问和审视，对中医的曲解甚至歧视也完全有可能出现。虽然省议会里有华人议员黄志华，但绝大多数立法者对中医都比较陌生。立法的过程对本地的中医将是一次挑战。中医不但在指导思想上与西医完全不同，而且具有很强的中国文化特色，但这种文化特色在立法过程中可能反而是个累赘。如何加强与西方主流社会的沟通，如何能抓住重点，让西方文化环境中长大的立法者了解中医、尊重中医，这些都是对本地中医的重大考验。

　　令人欣慰的是，安省并非加拿大最早进行中医立法的省。在我们之前，卑诗省的中医已经进行了开路工作。经过多年努力，卑诗省已经成立了中医行业的自我管理机构：中医针灸管理局。现在卑诗省不但有比较完善的中医和针灸管理法规，而且已经开始为各级医师颁发执照。有了卑诗省的先例，相信安省在中医立法方面可以少走一些弯路。

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